新疆两部地方法规2月1日起实施

Source: 天山网　　 2010年02月01日

天山网讯（记者温丽娜报道）全国首部关于加强民族团结的地方性法规《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》以及新修订的《自治区社会治安综合治理条例》于今日（2月1日）起正式实施，至此，新疆的民族团结教育工作正式纳入法制化轨道。这是记者1月29日从自治区人大常委会了解到的。

《自治区民族团结教育条例》和《自治区社会治安综合治理条例》于2009年12月29日在自治区十一届人大常委会第十六次会议上审议通过。自治区人大常委会法制工作委员会副主任李建新介绍，这两个条例的颁布实施，对于不断推动民族团结进步事业，维护自治区长治久安，具有极为重要的意义。

该条例规定，民族团结教育要贯穿学生成长各阶段，从幼儿园起就应当对学前儿童进行适合儿童特点的民族团结教育。同时规定，任何单位和个人不得散布不利于民族团结的言论，不得收集、提供、制作、发布或者传播不利于民族团结的信息，不得实施破坏民族团结、煽动民族分裂的行为。同时，以法律条文的形式规定，每年五月为自治区民族团结教育月。

此外，新修订的《自治区社会治安综合治理条例》内容上紧密结合自治区社会治安综合治理工作的现实需要，突出了对“三股势力”的依法打击，明确了社会治安综合治理的社会责任和各单位、各部门的职责、任务，突出了基层组织建设，强化了对流动人口的服务与管理，明确了相关法律责任。

哈萨克斯坦首都千人示威 抗议当局向中国租赁土地
Source: RFA 2010-02-01

哈萨克斯坦首都阿拉木图大约1000人在1月30日举行了示威集会，抗议当局向中国租赁大片哈中边境土地，宣称“坚决反对中国扩张”。自由亚洲电台特约记者发来的报道

大约有1000名示威者在上周六于阿拉木图市内一个公园内举行了抗议集会，抗议不久前哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫对外宣布的，将可能做出向中方出租哈中边境附近1百万公顷土地的决定。

集会参加者举着写有“哈萨克斯坦土地不会出卖！”等字样的横幅，其中一个横幅画有“哈萨克斯坦-中国制造”的漫画。多位哈萨克斯坦反对党代表在集会上发表演讲，称他们呼吁人们警惕受到来自中方的威胁，因为很多人对此并不知情。集会参加者还要求当局改变决定。

哈萨克斯坦与中国新疆接壤，是世界上领土面积第9大的国家，总面积超过270多万平方公里。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫曾在2009年12月对外宣布说，中国可能将租用哈100万公顷的农地，用来种植大豆和其他粮食作物。

另据哈萨克斯坦当地媒体报道，在2009年12月12日，几十名哈萨克斯坦人也曾在中国驻哈萨克斯坦大使馆前举行了抗议集会，抗议中国租赁哈萨克斯坦一百万公顷土地，并希望向中国大使馆提交抗议信。“自由电台”报道说，当天没有任何中国大使馆工作人员出面接受抗议集会参加者的抗议信。

近期中方在哈萨克斯坦的一系列大动作合作投资引起了各方的关注，并在俄罗斯引起了关于俄中在中亚地区的争夺愈加激烈等评论。

不久前胡锦涛与纳扎尔巴耶夫共同启动哈萨克斯坦直通中国的天然气管道，被认为是中方首次成功在俄罗斯传统势力范围的能源利益争夺中获得胜利。

俄罗斯知名国际政治评论员维涅基克托夫近日对媒体就该问题表示说：“实际上中国的扩张，成功突破了俄罗斯高层所认为的前苏联地区传统利益范围界限，尤其是经济扩张和综合影响力”。

他还表示说，在克林姆林宫高层对西方一直保持十分警惕的同时，中南海静静地进入了俄罗斯的传统势力范围。

以上是由自由亚洲电台特约记者周人俄罗斯报道。

中共出’新疆民族团结地方法规’关多网站创办人
Source: [阿波罗新闻网] 2010-02-02讯
　
新疆首部民族团结地方法规周一正式实施，海外维吾尔组织指，此举剥夺维族人表达及知情权利。另外，一个国际记者组织谴责中共当局仍封锁所有维族网站，并关押数名网站创办人。（海蓝报道）

新疆《天山网》周一（1 日）报道，中国第一部加强民族团结地方法规的《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》，以及新修订的《自治区社会治安综合治理条例》2月1 日实施。

按照条例规定，民族团结教育贯穿学生各个阶段，从幼稚园进行推动，同时规定任何单位和个人，不得散布不利于民族团结的言论，不得收集提供、制作不利团结的讯息，及不得煽动民族分裂行为。

按法律规定，每年5月为自治区民族团结教育月。此外，新修订的治安条例，突出对三股势力的依法打击。这部地方法规是去年12月29日在自治区十一届人大第十六次会议通过。

乌鲁木齐巿李先生表示，新疆当局有宣传民族团结教育法，当地电视台及报章都有报道此事，但他认识的人当中，似乎对这法规不太关心，虽然法规是为汉维两族而设，似乎汉族人对维族的隔阂未消除，不会因为实施此条例而平息事件。

他说：反正7.5事件以后，死了那么多的人，判刑及枪毙才那几个人，很多人都不舒服。这条例（民族团结教育条例）只有颁布，它应该会不断宣传，但宣传归宣传，谁也不在意这件事。

世界维吾尔代表大会发言人迪里夏提则指，中共当局利用民族团结教育法规，剥夺维族人的表达及知情权利，并要维族人充当自治区舆论工具，另外，这法规亦限制了维族人对外透露讯息，包括接受传媒采访等。

他说：另一方面，该法规是压迫维族人充当隐瞒和泄露政府在当地推行的一些压制性政策，严防外界获得这方面的讯息。

迪里夏提又指，自去年7.5事件发生后，当局为封锁消息，关闭大约千五个维族网站，网站多名负责被关押，现时仍未获释。

无国界记者组织上周五表示，中共当局在逐步恢复官方网站，如新华网及人民网外，在7.5事件后，所有维族网站包括 www.diyarim.com，www.xabnam.com，和www.ulinix.com等，仍然被封锁。在新疆上网的网民不能留下评论，不能查看论坛，也不能收电邮，并让民众检举。另外，网站创办人Dilshat Parhat， Nureli， Obulkasim 和Muhemmet等，一直被关押。

无国界记者组织谴责中共政府的宣传，试图让外界相信新壃的通讯巳经恢复，新疆的网络实际仍大部分被封，这些对少数民族及当地居民的岐视做法，对恢复地区稳定豪无帮助。
中央民族大学副教授、维吾尔中文在线创办人伊力哈木表示，维族人现时可浏览人民网及新华网、天山网的维语版．获得讯息，但只看到官方宣传讯息，其馀维族人习惯浏览的百多个民间网站，以音乐、文化、娱乐及法律等网站，仍然全部关闭。伊力哈木又指，地亚网负责人迪里沙Dilshat Parhat，及《我的维吾尔》网站Nureli，在7.5事件后因为网站的言论被捕。

他说：7.5之后，迪里沙的哥哥说，大约在8月17日被捕，而我的维吾尔网站，我估计也抓了，他发了一些关于7.5事件的政策的评论，他现在应该还未放。

自去年7.5事件后，新疆以维护稳定为理由，全面封锁网络及有关通讯。直至上月28日才开放新华网及人民网，1月10日加开新浪网及搜孤网，但新疆民众只能有限度浏览。

责任编辑：zhongkang　　　　　　　　　来源：RFA

南航九霄惊魂官方两版本 公安拘两维人市民指可疑
Source: RFA 2010-01-31

中国南方航空公司一架由乌鲁木齐飞往武汉的客机，上周六发生九霄惊魂。官方新华社称，有人在厕所烧纸，造成冒烟，天山网则指是乘客吸烟引起。乌市机场公安星期天告诉本台，两名被捕者是维吾尔人，来自南疆。而当地市民指事件可疑。 自由亚洲电台特约记者乔龙的采访报道

星期六，由乌鲁木齐起飞的一架南航客机的厕所，在空中突然冒烟，当时机上有122人。新华社于当天下午三点以英文报道称，在飞机起飞不久后，乘务员发现有乘客行为异常，随后发现一名乘客在厕所焚烧厕纸，客机被迫折返乌鲁木齐地窝堡国际机场，警方在机上带走一男一女乘客。新华社的报道非常简短，未有交代被带走乘客的身分及动机，也没有交代是否有人受伤。

本台星期天致电乌鲁木齐地窝堡机场航班询问处。

记者：在飞机上烧东西的是不是维吾尔人？

职员：这个我没有记录，我是查航班时刻的，今天航班吉本上都正常的，有几个航班延误，是因为公司原因。

记者：现在有没有加强保安？

职员：从“7.5”以后，一直都在加强。

据报道，当时正在机上的有《长江日报》记者李锐，他亲历了长达10余小时的惊魂之旅。他称，该机9点50分准时起飞，11时35分许，机上广播突然响起：“ 因飞机机械故障，将返回乌鲁木齐机场”。此时飞机已降临乌鲁木齐机场上空。11时40分，飞机降落。此时，坐在第10排B座上的一名中年男子被一名机组人员控制，他头戴毛线帽，眼神中露出惶恐。乘客们走下舷梯发现，飞机已被10余辆警车包围，随后，部分乘客接受警方询问。坐在第10排A座的李先生说，坐在他旁边的是一男一女两名乘客，飞机起飞后听到他们交谈了几句，但听不懂说什么。另一名乘客说，飞机起飞约5分钟后，一名缠着花头巾的妇女起身，手里握着卫生纸去卫生间，但半个小时后都没见她回来。记者大约在11时25分，看到一名空警神色严峻地盯着卫生间。而在机尾第23排左侧中间位置上，一名缠着头巾的妇女神色坦然坐在座位上。

上述报道同样没有提及肇事者的民族身分。

记者周日致电乌鲁木齐机场公安指挥中心，公安告诉本台被捕者是两名年轻的维族人：“维吾尔，他们在哪儿抽烟嘛”。

记者：不要要搞什么活动？

公安：没有，没有，那个排除了，昨天省（自治区）公安厅都来了，查了一天。

记者：多大年纪？

公安：二、三十岁，他们在卫生间里面吸烟，他们这些南疆。。。。。。好多维吾尔族都这样，南北疆的农村来的，有些村民都没做过飞机。

记者：是农村的？

公安：南疆的吧，那个地方的。抽烟，怀疑他们要在里面搞破坏。

周六晚九点多，新疆天山网对事件做了与其他媒体不同的报道，指一名乘客在卫生间吸烟，被乘务人员发现并及时制止。按照《治安管理处罚法》的有关规定，公安机关对该乘客作出行政拘留15天的处罚。该名公安说：“直接处罚他嘛，拘留15天，罚款一千元”。

该公安称，机场再度加强安保：“肯定加强了，我们现在（1月）30号就开始加强了，安检啊等等”。

记者：打火机是不应该到飞机上去的？

公安：打火机嘛，具体是什么，还是火柴，啥东西，我搞不清楚。

不过，公安没有解释为什么会有十多辆警车包围飞机及盘问旅客的原因。至于究竟是顾客在飞机上烧纸，还是抽烟，一位在地窝堡机场工作的市民提出质疑：“不可能是抽烟，你坐过飞机你也知道，打火机根本不让上飞机，你有易燃易爆的东西，连手机都要交上去，重点防范对象，本身就对他们上飞机，特别南疆的不懂汉语，查得就更紧，还说他们话不懂，还能把东西带上（飞机），你说他们这些事情都编不圆满，还是想掩盖一些什么东西”。

前中国社科院哲学研究所的张博树博士认为，去年7.5事件以后，新疆问题很敏感：“大家也很关注，至于说，这种事件（恐怖袭击）发生都完全有可能，至于说究竟在这架飞机上面，发生了什么事情，还是应该有一个更公开的，更透明的报道，再一个方面，对于今天的少数民族问题，包括新疆问题，大家也都希望找到有关问题解决的出路”。

2008年3月7日，在乌鲁木齐飞往北京的南航客机上，一名19岁的维族少女带着汽油罐进入厕所，企图点燃一瓶罐装燃烧物，被机组人员制服。

以上是自由亚洲电台特约记者乔龙的采访报道。

人权观察组织关注22名维族人命运
Source: 德国之声 2010.01.30
柬埔寨政府不顾国际法的规定，于去年12月将22名维族人引渡回中国。其中5人在中国被视为遭通缉的犯罪分子。据中国有关当局表示，这些人都参与了去年在新疆发生的7.5事件。现在人们不知道这22名难民究竟被带到了哪里，近况如何。人权组织人权观察为此呼吁中国政府公布相关信息。

去年12月，柬埔寨政府将22名在该国申请避难的维族人引渡回中国。从此以后，这些人下落不明。人权组织人权观察要求中国政府公开有关22 名维族人去向和命运的相关信息。人权观察香港亚洲分部的资深研究员尼古拉斯·贝奇林指出，去年夏季中国西北省份新疆发生7.5事件之后，这些人向柬埔寨提出了避难申请。

“他们的案例受到联合国难民署的审核。针对这样的案例，国际法中明确规定，在做出决定之前，避难申请需获得充分考虑。然而，柬埔寨政府不顾国际法的规定，在中国政府的压力下，将22名维族难民引渡回中国，其中包括一名妇女和两名5岁以下的儿童。”

中国有关当局对这些被引渡的维族人绝不手软。一再有维族难民表示，他们受到迫害、酷刑和虐待等等。为此，人权组织人权观察十分关注上述22名维族人的命运。贝奇林解释说，人权观察之所以关注此事还因为，这22人中有五人被中方视为犯罪分子，因此受到通缉。

“他们受到中国有关当局的通缉，因为据称他们参与了去年7月在乌鲁木齐发生的抗议活动。但中国政府没有提交相关指控的具体证据。中国将发表批评政府自由言论和举行示威游行严格地定义为犯罪行为。”

今年1月中旬，人权观察获得未经证实消息，据称22名被引渡回国的维族人中的5到6人被判处死刑。在如此短的时间里做出判决极不寻常。然而，到目前为止，中国政府没有对22名维族人的运命做出说明。所以，人权组织既不能证实上述消息，也无法否认相关传言。

人权观察已多次要求中国政府对22名维族人的命运和下落做出说明。贝奇林表示，中国政府必须保障这些人与家人团聚。另外，中国有关当局必须明确阐述这些人的被控告的罪名。

“另外我们也要求，如果这些人被拘捕的话，联合国难民署应获得探望这些人的许可。这些人很有可能被关入监狱，联合国难民署应确认，这些人是否受到虐待，受到酷刑，或是发生了其他的不测等等。”

据未经证实报道称，另有17名维族难民被非法引渡回国。据称与中国接壤的缅甸掸族自治邦掸邦安全力量也将难民提交给中国有关当局。贝奇林就此推测，22名维族难民遭驱逐不是个别现象。

“中国政府显然向其邻国施加压力，让他们将试图逃往国外或是提出避难申请的中国公民引渡回国，尽管这些国家有义务遵守国际法规。”

作者：Christoph Ricking/祝红